絕不妥協 : 我們的工會如何重新開放歷史悠久的羅斯福酒店

酒店之音, 夏天 2023

在經歷了疫情最初的幾個月後，標誌性的羅斯福酒店於 2020 年 12 月關閉。儘管周圍的城市開始恢復往常的喧囂，但酒店的 1,025 間客房卻遲遲沒有動靜。隨著時間的推移，酒店的重新開業計劃仍然不明朗，超過 450 名 HTC 會員的工作也懸而未決。

此後的三年裡，我們的工會為這些成員進行了激烈的鬥爭，這包括在城市官員的辦公室、談判上、仲裁員辦公室和法庭。我們有一個強大的對手：巴基斯坦政府，它是羅斯福酒店的業主。

我們的工會於 2023 年 5 月 13 日贏得了這場戰鬥。我們離開談判桌時簽署了一份協議，滿足了我們的每一項要求：酒店重新開業、為希望離開飯店的員工自願增加遣散費、以及為那些希望返回的人提供的工作。

很少有其他工會能夠取得這樣的勝利。我們是怎麼做的？

我們的策略

與許多在疫情期間關閉的酒店一樣，羅斯福酒店向員工支付了每年四天服務的應計 PTO 和合約遣散費。隨著疫情開始消退，城市開始復甦，工會代表前往飯店，要求提供重新開放計畫的最新資訊。羅斯福酒店的業主告訴我們，酒店將永久關閉，但拒絕透露他們對建築物的任何未來計劃。

這個理由不夠充分。因此，工會領導層制定了一項計劃，從法律上向業主施壓，要求他們提供答案並照顧我們的會員。

我們知道酒店業主唯一在意的就是金錢。因此，我們需要讓業主意識到，酒店繼續關閉比重新開業的成本更高，甚至保持沉默也比與我們工會分享他們的計劃要昂貴。

三年多來，工會策略性地建立了財務責任。如果酒店繼續關閉，透過執行我們的合約和合法權利，酒店將必須支付這筆錢。最終，羅斯福酒店方很無奈，只能通過跟我們談判來達成協議。

我們的策略有四個部分。

第 1 部分：城市遣散費訴訟

在 2021 年，當紐約市酒店從 COVID-19 疫情中恢復時，我們的工會利用我們的政治力量來幫助仍在長期裁員的工人。我們與前市長 Bill DeBlasio 合作通過了第 104 號地方法，該法要求關閉的酒店召回至少 25% 的員工並在 2021 年11 月1 日之前重新開業，或者向所有下崗員工持續 30 週，每週支付 500 美元的遣散費。這項法律的直接結果是，近 30 家工會代表的酒店重新開業，以避免支付額外的遣散費。

但並非所有的酒店都遵守規定。羅斯福酒店對市政府提起訴訟，在法庭上質疑法律，近兩年來，工會和我們的成員都在等待法院做出裁決。最終，酒店不得不支付法律要求的遣散費，其中包括巨額經濟處罰：由於飯店拒絕按時支付，遣散費增加了一倍。

致我們的讀者：與其他雇主不同，巴基斯坦這個主權國家無法利用破產法庭試圖逃避日益增加的金融負債。

第 2 部分：《IWA》中第 57 條：遣散費

隨著酒店無限期關閉，很明顯，業主可能正在考慮將建築物改作其他用途。媒體報道稱，羅斯福可能正計劃用於住宅用途。但業主拒絕討論他們的計劃或證實謠言是否屬實。

在仲裁員辦公室，我們的法律團隊巧妙地辯稱，由於酒店沒有向工會提供有關建築物未來使用的信息，因此可以做出“不利的推論”。也就是說，因為業主拒絕確認或否認據傳言，仲裁員可以合法地得出結論，業主實際上正在計劃改造建築物。這意味著酒店需要根據我們的合約支付 IWA 第 57 條“住宅改建”遣散費。我們贏得了仲裁案。業主在聯邦地方法院對這項決定提出質疑，法官做出了對工會有利的裁決。業主向上訴法院提出上訴，但三名法官組成的小組再次維持了工會的勝訴。

結果是：羅斯福酒店方承擔了數百萬美元的責任，這促使他們進一步與我們的工會達成協議。

第 3 部分：退休金提取責任

當羅斯福酒店解雇了 90% 的員工並停止支付工資時，向退休基金的供款也停止了。羅斯福面臨撤回責任的風險。提款責任旨在透過評估雇主在退休基金對工人的負債中的公平份額，在繳款雇主退出退休基金時保護退休基金免受財務損害。在向退休基金支付所需提款責任的要求無果而終後，該基金對羅斯福業主提起了訴訟，要求賠償 2500 萬美元，並挫敗了業主要求駁回訴訟的企圖。

工會的法律團隊向羅斯福提出了兩個選擇：向退休基金會支付 2,500 萬美元，或簽署重新開放協議。

隨著酒店的債務越陷越深，重新開業的方案開始明瞭了。

第 4 部分：與亞當斯市長達成協議

隨著談判的升溫，參議員 Schumer、參議員 Gillibrand、州長 Hochul 和市長亞當斯寫信支持工會。然後，在 2022 年的夏天，數千名尋求庇護者開始湧入紐約市。隨著人數的增加，市政府官員開始使用空置的旅館來安置新來的人。

羅斯福酒店為難民提供住房是一個潛在的解決方案。它將重新開放（並允許我們的成員重返工作崗位），並為業主提供支付工人債務所需的收入。我們的市長亞當斯明確表示，在羅斯福與我們的工會談判達成公平協議之前，市政廳不會向他們提供合約。

改建為庇護所並不需要花費數百萬美元將房產改造成住宅或商業空間。經過三年的抗爭，他們終於與我們見面並進行談判。

我們的領導層要求為那些想留在酒店的會員提供工作，並為那些想離開的會員提供高達總額為 5900 萬美元的遣散費。

紐約市的合約保證了收入，加上我們對他們的法律影響力，迫使羅斯福採取了行動，他們簽字了。

羅斯福酒店從新開張

2023 年 5 月 13 日，羅斯福成員以 404 票贊成、0 票反對的一致投票結果批准了新協議。自協議簽署以來，羅斯福酒店的會員已經收到了市政府的遣散費，並且可以選擇要么回到酒店的工會工作崗位，要么帶著數萬美元的遣散費回家並離開。

羅斯福酒店前客房部主管 Johanna Ortiz 表示：“我選擇了遣散費，現在我可以在家帶孩子了。這筆錢給了我所需的經濟保障，為我的家人提供了更光明的未來。我非常感謝工會為我們達成了這筆交易。”

返回羅斯福酒店工作的行李員 Phillipe Clarke 分享道：“這是一條漫長而艱難的道路。我在被解僱期間從事非工會工作。這很痛苦，而且所賺的錢只能付一部分的帳單。我們很高興回來，感覺就像回家一樣。”

我們贏得這筆巨額交易並不是偶然，也不是管理層的善意。儘管我們的勝算很高，但我們透過制定創造性的勝利策略贏得了勝利。這是一場長達數年的鬥爭，我們也必須要做，當我們會員的工作和生計受到威脅時，工會永遠不會放棄他們。